洛基的确给了他们解决方案，只是这个方案超级出人意料，意想不到。
“漫画？你在开玩笑吗，托尼？”
“我也希望是开玩笑。但，看完它，伙计。”
托尼冲鹰眼抖了抖自己手里的漫画。
没错，洛基这家伙竟然给他寄来两本漫画，一拳超人，跟一人之下。
两本漫画都是亚洲的，但英文版本并不难找。当然第一眼看到的时候钢铁侠还以为自己又被戏弄了，但是在咬牙切齿忍着撕书冲动都看完之后，斯塔克已经明白了洛基的用意。
超级英雄也好，异人也好，都是漫画中设定比普通人强大的多的存在。当数量多的时候，类似一拳超人里面牌照类管理模式有效，简单来说类似等级考试。注册英雄信息对应的是提供相应福利保障，这个体系的设计甚至不一定需要政府，正如会计师，会计协会及其监管部门严格来说属于独立机构，关键在于体制要系统化且完备。它需要可以通过内部途径优化规则，参与者需要遵守一定规则并具备一定知识，当然它也需要外部监管，而监管机构不一定是国家，完全可以同样是协会性质。
而当参与者数量少，成员人数无法达到成立一个或多个协会，那就是一人之下里异人的监管模式了，表面自由，其实有一定规则运作（不能干涉普通人），国家组织收编一定团体（哪儿都通）来参与其中，把持大局（政府募集人成立超级特种部队之类，这个念头让斯塔克觉得脖子很凉）。
看完这些，托尼对传说中的漫画家有了深深的敬畏，就连随漫画一起的那张字条“当富翁不如去画漫画，当超英不如去画漫画^_^”都不能让他暴躁了。
洛基给出用来参考的体系虽然啊不能全盘照抄，已经要比他手上这本漏洞百出，光名字都让队长想起希特勒的法案好不知多少倍。
“术业有专攻，一下没想到，是因为我只是个商人嘛。”
托尼只能这么自我安慰，他体贴的智能管家贾维斯没提醒自己的主人，那两本漫画的作者也只是漫画家。
尽管被漫画打击到难得谦虚了下，斯塔克毕竟是斯塔克，很快根据现有情况在脑中构架出更合适的完美体系。
超级英雄牌照制度可以实行，超级英雄可以选择注册牌照，也可以选择无照继续进行他们想做的事。但没执照，就没有协会提供的无偿配套服务，譬如家人的保护，现场损害评估，受害者家属沟通与安置等。并且协会可以提供突发情况时的民众避难，公关危机处理等。而且持照英雄要经过专业培训，尤其破能力控制跟普通民众保护等。
请注意，执照并不是监视跟监管，只会记录该英雄的能力整体信息，并对此进行评估管理。英雄需定期参与活动，长期失踪会面临降级跟注销。
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