那么简单。
“主公所言甚是，只是，我等又该如何收上税呢？”阳仪率先提出问题道，见到众人点头，又补充道：“中原之地，税赋由税吏收取、地主豪强摊派，这其中都需要熟悉地方的地头蛇的帮助，才能够收得上税来。”
阳仪的意思很简单，中原靠着地头蛇协助收税，而他们一上任就要干掉地头蛇，那么收税的任务可就直接压在了自己头上了。面对数量众多，关系盘根错节的小农，收税绝对是一件超级艰难的事情。
阳仪其实说了一个中国历史上的痼疾，那便是小农经济的古代，面对数量众多的小农，向其收取税赋的成本是相当的高。
古代王朝的解决办法是默许基层地主、税吏向小农摊派多余的税赋，用以补充税收成本，也就是说，成本还是被转嫁给了小农。
后世公孙度总是听人诟病古代中国皇权不下乡，到了东汉了解了此时的社会才知道，皇权不想下乡吗？肯定想，只是心有余而力不足罢了，原因无它，皇权下乡的成本太高，不如与基层的地主豪强合作，共同剥削底层百姓。
在后世的经济学中，有个诺斯的交易费用理论：当交易对象大到一定量的时候，交易就无法进行，因为交易成本过高。这与中国古代收税同理，当然后世的经济学那是建立在市场经济的条件上的，但是其中的道理是相通的。税收某种程度上讲，也是一种交易。
公孙度对阳仪的问题并不意外，此刻的他想起了自己自书上看到的那位老人所说的话：满头乱发没法抓，编成辫子就好抓！
换句话说就是，通过建立组织，解决交易成本过高的问题。这种组织可以是后世的合作社、生产队，也可以是如今的大庄园，目的都是一样，将分散的小农组织汇聚起来，降低施政成本。
“建立大庄园！”公孙度缓过神来，神色坚定道。
“大庄园？”众人皆是回味着这个词，神色中都有不解，只有糜竺眼睛一亮，他想起了那日在船上与公孙度的对话。
“对，豪强的田亩我不会占为私有，而是会在辽东施行分田到户的政策，只是这政策的前提是，所有的小农必须组织起来，组成大庄园。”公孙度的声音平稳，将自己的打算一一道出。
“什么？！竟然不占那些田亩？还要将之分给辽东的小民？”
这种圣人一般的操作着实惊讶到了众人。要知道上一个这么做的，还是头颅被做成礼器的王莽，只是与王莽不同的是，公孙度先是将土地的所有者肉体消灭后再行的分田，而不是什么准备不干，直接下行政命令分田。
木央率先反应过来，他深深看了一眼公孙度，心中暗叹“主公此计甚妙啊！”
一旦公孙度在辽东施行了分田，那么汉室于这片土地的威严将彻底散尽，
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